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通江达海奏华章 开放强省谱新篇


改革开放以来,湖南大力实施中部崛起战略,主动融入长江经济带,积极响应国家一带一路倡议,全面落实“创新引领、开放崛起”战略,大力实施开放崛起“五大行动”,着力建设对外开放大通道、大平台,不断优化营商大环境、深化区域大合作,商务和开放型经济呈现历史性跨越发展,为推动全省经济社会又好又快发展增添了动力、注入了活力。2017年,全省社会消费品零售总额14854.87亿元,消费对经济增长的贡献率达53.4%;进出口总额2434.3亿元,增长39.8%,增幅居全国第4;与湖南有经贸往来的国家和地区达200多个,在湖南投资的世界500强企业达169家;湖南对外实际投资规模稳居中部第一,1200多家湖南企业走进了92个国家和地区。

开放大通道大平台基本建成

4月18日,长沙铜官港开港试运行,湖南又添一5000吨级通江达海码头。陆路方面,湖南高速铁路目前通车里程全国第二,实现了高铁覆盖全省14个市州,形成2小时高铁经济圈。湖南高速公路通车里程全国第五,形成“七纵七横”骨架网,实现了全省122个县市区30分钟内上高速。湖南中欧班列往已开通直达欧洲的7条线路,物流覆盖沿线24个国家、40多个地区,货物运输总量居全国第五。

水运方面,湖南已建成岳阳城陵矶港区、长沙霞凝港区、常德港盐关港等国家一、二类开放口岸,湘江长沙综合枢纽、湘江土谷塘航电枢纽、湘江2000吨级航道建设一期、常德港德山港区千吨级码头等重大项目已完工,湘江2000吨级航道二期等工程相继开工,通江达海水路通道基本形成,可快速融入长江经济带。

航空方面,湖南构建了“一枢一干多支”的运输体系,地级城市1.5小时车程均可享受航空运输服务;长沙黄花和张家界荷花国际机场,开通了近200条定期航线,实现五大洲全覆盖,直达国内外100多个城市,已开通长沙至东盟、北美、香港等全货机航线。

开放型经济实现历史大跨越

改革开放以来,湖南省“引进来”、“走出去”的步伐不断加快,利用两个市场和两种资源的水平进一步提高,商务和开放型经济实现历史性大跨越。

对外贸易大幅增长。改革开放以来,湖南对外贸易一年一个新台阶。2017年达360.40亿美元,是1978年(1.59亿美元)的225倍多。

招商引资规模不断扩大。湖南利用外商直接投资起步于1981年,到2017年全省已有省级以上开发区129家,覆盖14个市州、100多个县(市、区),成为招商引资的重要载体。1983~2008年,累计实际利用外资总额219亿美元,年均增长47.1%。2017年,实际使用外资达144.75亿美元。

对外经济合作步伐加快。改革开放后,湖南的对外承包工程、劳务合作、设计咨询、援外、受援、利用外国政府贷款等业务逐渐发展。截至2017年12月,湖南省经商务部门核准(备案)的境外投资企业共1440家,累计合同投资额224.55亿美元,总量规模居中部六省第一,全国第十,涉及国别地区92个。

内联引资成效明显,区域合作不断加强,www.452222.com。2017年,实际到位内资5097.86亿元。

高起点谋划开放崛起新作为

不靠海、不沿边,深居内陆腹地的湖南,如何化不足为机遇?

“湖南省十一次党代会提出的创新引领开放崛起战略,符合党的十九大精神,切合湖南实际,为湖南未来发展奠定了基调、指明了方向。”湖南省商务厅党组书记、厅长徐湘平说。

有了准确定位,前行脚步更加坚定。目前,湖南已基本形成“1+2+5+N”的开放崛起战略推进体系:“1”是省委《关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》,“2”是《开放崛起发展规划》、《开放型经济考核办法》两个导向型文件,“5”是开放崛起五大专项行动,包括“对接500强提升产业链”行动、“对接新丝路推动走出去”行动、“对接自贸区提升大平台”行动、“对接湘商会建设新家乡”行动、“对接北上广优化大环境”行动,“N”是各市州、省直有关部门及中央在湘单位出台的系列配套政策。省级层面,已出台《促进开放型经济发展的若干政策措施》《关于贯彻落实创新引领开放崛起战略促进经济增效财政增收的若干意见》等系列政策措施。

针对全省开放崛起的定位、布局和发展短板,湖南省明确了“一核两极三通道四个百亿美元项目”的重点区域、重点平台、重点项目:“一核”,以长株潭国家级园区为载体,黄花综保区、金霞跨境电商综合试验区为龙头,打造中兴供应链、金霞跨境产贸区两个千亿级平台。“两极”,一是以岳阳“一区一港五平台”7个平台为载体,打造长江中下游国际水运枢纽;二是以郴州经开区等5个平台为载体,打造对接粤港澳的开放桥头堡。“三通道”就是国际航空货运、湘欧快线和国际水运。四个百亿美元项目,就是综保区百亿级美元项目、综合服务百亿级平台、跨境电商百亿美元级项目和新引进外向型实体企业百亿美元级项目。

目前,湖南开放崛起的“四梁八柱”推进体系已全面形成。

对标北上广营商环境再优化

“3个工作日内就会把证件免费快递给我,现在政府效率就是高!”日前,湖南省长沙市雨花区某公司老板姜自飞对窗口人员竖起大拇指,连声称赞。当天,他来到雨花区政务服务大厅,不到10分钟就办好临时占用街道两侧和公共场地许可证的手续。

“企业如树,良好的营商环境就好比肥沃土壤和阳光雨露,时刻都离不开。”徐湘平表示,湖南近年来持续推进“放管服”改革,不断优化营商环境。省、市、县行政许可事项分别精简了40%、46%和26%,企业登记由法定的15日普遍压缩到3~5个工作日。加快推进“互联网+政务服务”,真正实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。

目前,湖南省上下深入开展“对接北上广优化大环境”专项行动,全面落实“非禁即入”原则,严格实行市场准入负面清单和公平竞争审查制度,鼓励民间投资进入基础产业、基础设施、公用事业等重点领域。加强法治政府建设,坚持依法行政、诚信招商、合作守信,坚决兑现承诺,杜绝“新官不理旧账”等行为。

此外,湖南省还出台政策措施,大力促进开放型经济发展。一是加大对实体经济的支持力度,对落地湖南的重大战略性龙头项目及重大并购重组、重大军民融合、重大科技成果转化等招商引资项目,采取“一事一议”方式综合施策、重点扶持。二是加大对开放型经济的支持力度,对外贸综合服务平台、加工贸易龙头企业、服务贸易基地、跨境电商龙头企业和一带一路重大项目、境外经贸合作园区予以适当奖励,对国际全货机航线、国际水运航线、湘欧班列、港澳直通车等给予适当补贴。三是加大财政金融支持力度,稳步推广订单融资、出口退税融资、信保保单融资政策;支持各级政府对引进的重大产业项目,采取投资入股、贷款贴息、研发补助、设备补贴、培训资助、社保补贴、租金补贴、厂房代建、人才奖励等方式予以支持。四是加大要素保障支持力度,着力降低企业税费、融资、物流、用能、用工、用地和制度性交易成本,全面清理涉企收费,除中央设立的外,取消省内各级涉企收费项目。

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